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严厉打击整治养老诈骗,审结老庆祥、夕阳红、长者屋等针对老年人的非法集资案件,判处罪犯4523人,追赃挽损31.9亿元,守护群众养老钱。

与市民社会逻辑条件下所推演出来的分权与代议民主逻辑不同,社会主义国家的权力配置逻辑在法律框架里必然遵循整体国家权力观,是一种民主集中制。这个客观约束条件必然也会投射到法治国家现代化建构的过程中。

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例如,儒家文化天下观所蕴含的无差别的政治和仁爱的政治,是今天我们理解中国宪法上国家保护义务的平等性、全面性的重要理论根据,是理解以人民为中心的中国式宪法人权观所强调的人民至上,最真实保障人权的重要理论渊源。因此,法治国家在中国始终存在政党一国家互动的混合结构。不是原子式个体对抗抽象国家,而是一种特殊的现代社会形态,那就是社会主义。这意味着理解法治国家中国式现代化图景的三个基本命题。与上述法治国家的特征对勘,法治国家的中国式现代化图景既包含着对现代化一般规律的遵循,也是中国自身传统、国情塑造的结果。

法治国家或法治国,经常与欧洲大陆尤其是德意志民族国家建构与统一的现代化进程相联系,国家就是一群人根据法律的结合,被认为是西方一种典型的国家现代化冬景。首先,法治国家的中国式现代化是作为国家根本制度的社会主义法治现代化。党的二十大报告提出:全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。

⑨要从政法机关做起,坚决破除各种潜规则,杜绝法外开恩,改变找门路托关系就能通吃、不找门路托关系就寸步难行的现象,让托人情找关系的人不但讨不到便宜,相反要付出代价。一些党政领导干部出于个人利益,打招呼、批条子、递材料,或者以其他明示、暗示方式插手干预个案,甚至让执法司法机关做违反法定职责的事。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。一、坚持法治实施为了人民、依靠人民纵观我们党百年来的历史,干革命、搞建设、抓改革,都是为人民谋利益,让人民过上好日子。

相信和依靠群众,激发群众自我教育、自我管理、自我约束的力量,发挥人民团体、社会组织、群众性自治组织在法治实施中的作用,教育和组织团体成员和所联系群众依照宪法和法律的规定管理各类事务。三、在法治实施中回应人民群众新要求新期待人民对美好生活的向往,就是我们党的奋斗目标。

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习近平总书记强调,民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。⑨习近平:《严格执法,公正司法》(2014年1月7日),载习近平:《论坚持全面依法治国》,中央文献出版社2020年版,第49–50页。这是导致执法不公、司法腐败的一个顽瘴痼疾。要加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度。

要加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作,及时回应社会关切。充分尊重人民群众在法治实施中所创造的经验、所发挥的作用,激发蕴藏在人民群众中的创造伟力,形成以人民为中心的法治实施的强大合力。要积极回应人民群众新要求新期待,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心推进法治实施,必然要求尊重和保障人权,依法保障全体公民享有广泛的权利,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实,努力维护最广大人民根本利益,保障人民群众对美好生活的向往和追求。

⑩习近平:《严格执法,公正司法》(2014年1月7日),载习近平:《论坚持全面依法治国》,中央文献出版社2020年版,第52页。民法典实施水平和效果,是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

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引导企业树立合规意识,切实增强企业管理者和职工的法治观念。天下之事,不难于立法,而难于法之必行。

正确回应人民群众对严格规范公正文明执法的要求和期待。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。我国国家制度深深植根于人民之中,能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。民法典实施得好,人民群众权益就会得到法律保障,人与人之间的交往活动就会更加有序,社会就会更加和谐。只要我们切实尊重和有效实施宪法,人民当家作主就有保证,党和国家事业就能顺利发展。党的二十大报告提出了具体的制度建设要求,在执法方面,完善行政执法程序,健全行政裁量基准严格落实行政执法责任制和责任追究制度。

习近平总书记对此强调:在中国共产党领导的社会主义国家里,这是绝对不允许的。做到严格执法、公正司法,还要靠制度来保障。

严格规范公正文明执法是一个整体,要准确把握、全面贯彻,文明执法、公正执法要强调,严格执法也要强调,不能畸轻畸重、顾此失彼。习近平总书记强调:涉及群众的问题,要准确把握社会心态和群众情绪,充分考虑执法对象的切身感受,规范执法言行,推行人性化执法、柔性执法、阳光执法,不要搞粗暴执法、‘委托暴力那一套。

⑩比如,出现了群体性事件,群众在情绪激动的状态下可能发生众多人员违法的问题,也有些无关群众夹杂在其中做出违法的行为。构建高效的法治实施体系,必须坚持以人民为中心,坚持法治实施为了人民、依靠人民,通过法治实施保障人民权益,在法治实施中回应人民群众新要求新期待。

要不断探索有效机制,拓宽人民群众有序参与法治实施的渠道,使人民群众按照权利和义务相统一的原则,在依法享有广泛权利和自由的同时,也承担相应的义务。②人民是历史的创造者,是推动我国经济社会发展的基本力量和基本依靠,是决定党和国家前途命运的根本力量。转变执法司法理念,更新管理方式,增强服务意识,做到严格执法、公正司法、依法管理、热情服务,在执法、司法、管理和服务的各个环节更好实现公平正义。习近平总书记指出:我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。

要旗帜鲜明支持公安民警依法行使职权,建立健全民警执法权益保护机制和依法履职免责制度。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。

各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律,始终对宪法法律怀有敬畏之心,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,不要去行使依法不该由自己行使的权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。⑧执法不严、司法不公,一个重要原因是少数干警缺乏应有的职业良知。

引导全社会尊重司法裁判,维护司法权威。③参见《习近平在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调?新时代要有新气象更要有新作为?中国人民生活一定会一年更比一年好》,载《人民日报》2017年10月26日,第2版。

要回应人民群众对严格执法、公正司法的要求和期待。做到严格执法、公正司法,还要着力解决领导机关和领导干部违法违规干预问题。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。③必须坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把坚持以人民为中心贯彻到全面依法治国各领域全过程,保证广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式参与管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

11现在,有些人法治意识淡薄,动辄为一己之利为所欲为,侵犯他人权益,危害公共安全,挑战法律底线,有的公然阻碍执法、暴力抗法,甚至颠倒黑白、造谣中伤。习近平总书记指出:政法机关是老百姓平常打交道比较多的部门,是群众看党风政风的一面镜子。

要增强全社会厉行法治的积极性和主动性,使法律为人民所掌握、所遵守、所运用,让法治意识深入人心。习近平总书记指出:要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

 坚持以人民为中心,是全面依法治国的根本立场,是习近平法治思想的核心要义之一。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切,要多方面推进民法典实施工作。

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